州办发〔2007〕10号
中共肇州县委办公室关于
印发《肇州县开展领导班子建设年
活动实施方案》的通知
各乡、镇、场党委（总支），县委各部委，县直各党委（党组、总支）：
现将《肇州县开展领导班子建设年活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共肇州县委办公室
2007年4月2日
肇州县开展领导班子建设年
活动实施方案
为进一步加强全县各级领导班子和干部队伍建设，按照庆办发[2007]10文件《关于领导班子建设年重点活动安排》要求，将2007年确定为领导班子建设年，结合我县实际，特制订活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全县各级领导班子和领导干部为对象，以开展市委提出的四个主题活动为主要内容，按照加强党的执政能力建设、先进性建设和领导干部作风建设的总体要求，进一步搞好各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，不断提高领导班子和领导干部科学执政、依法执政、民主执政水平，努力在各级领导班子和领导干部中树立讲正气、讲干事、讲团结、讲做表率的良好风气，为全面开创我县和谐发展新局面提供坚强的政治保证和组织保证。
二、开展的主题活动和重点解决的问题
按照市委的要求，重点开展好四项主题活动：一是以促进又好又快发展为目标，开展“全力谋发展、推进新跨越”主题活动。二是以增强凝聚力和战斗力为目标，开展“人人讲团结，整体增合力”主题活动。三是以建立科学规范的制度体系和运行机制为目标，开展“制度建设规范化”主题活动。四是以树立良好形象为目标，开展“改进作风，从我做起”主题活动。通过开展四项主题活动，重点要解决好领导班子及领导干部中存在的五个方面突出问题：一是解决好因循守旧、视野狭窄、缺乏创新、不思进取的问题；二是解决好不顾大局、不讲团结、推诿扯皮、内耗严重的问题；三是解决好制度不全、执行不力、有令不行、有禁不止的问题；四是解决好作风漂浮、脱离群众、敷衍梗阻、落实不力的问题；五是解决好为政不廉、自律不严、操守不端、形象不佳的问题。使各级领导班子达到树立科学发展的好理念、完善符合实际的好思路、采取加快发展的好措施、保持奋发有为的好状态、取得群众满意的好业绩等“五个好”标准。
三、活动时间、内容和步骤
领导班子建设年活动从2007年3月下旬开始，到年底结束。领导班子建设年活动对象是全县各级领导班子和领导干部，包括县级领导班子和基层领导班子，重点是副科级以上领导班子。共分三个阶段，重点抓好14项工作。
（一）学习研究部署阶段（3月下旬至4月上旬）
1、制定方案，召开动员会。县委要组织相关单位广泛深入地开展调查研究，在此基础上，制定全县领导班子建设年活动实施方案。按照县委要求，基层领导班子也要结合实际，成立领导组织，制定切实可行、针对性和操作性较强的实施方案。县委要组织召开动员大会，提高认识，统一思想，把领导班子建设年活动摆上重要位置。基层领导班子也要召开动员会。
2、集中宣传，形成浓厚氛围。要加大宣传力度，集中时间宣传报道开展领导班子建设年活动情况。县电视台要设立专栏，开辟领导班子建设年活动专题。各乡镇、各单位都要充分利用板报、墙字、标语、广播等宣传手段，大力宣传开展领导班子建设年活动的目的和意义，营造浓厚的舆论氛围。
3、封闭学习，提高领导班子政治觉悟。各单位要集中一段时间，在领导班子中搞一次不少于16小时的封闭学习。重点学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话、市委《关于领导班子建设年重点活动安排》、县委十五届四次全委（扩大）会议精神以及党章、地方委员会工作条例、基层组织工作条例等内容。在学习形式上，要把学习上级精神与研究工作结合起来，通过学习，促进工作，做到学习与工作两不误。
4、县级班子召开专题民主生活会，基层班子召开组织生活会。县级领导班子要召开一次以加强领导干部作风建设为主题的民主生活会，基层领导班子要确定好切合实际的议题，召开一次组织生活会。会前，要开展谈心谈话活动，找准问题，加深了解，沟通思想。会中，要认真开展批评与自我批评，互相帮助，增进团结。会后，要进行认真整改，在一定范围内向干部、群众通报有关情况，接受群众监督。
5、研究工作思路，确定工作任务和突破项目。围绕全县经济发展大局，每个领导班子都要研究确定一个好思路，明确经济发展任务和社会事业发展指标，选准一个突破项目。做到思路清、任务明、重点突破项目选得准。
（二）组织实施阶段（4月中旬至10月中旬）
6、改进干部考察方式方法，配齐配强领导班子。不断完善《科级领导干部考察工作实施办法》，逐渐形成科学管用的干部考察机制。按照新的《办法》，对全县所有科级领导干部和后备干部考察一遍。对每个干部都要建立考察档案，动态掌握干部的变化情况。在此基础上，按照“正派加政绩”的标准，选好用好干部，配齐配强领导班子。
7、采取多种措施，搞好干部监督工作。要对新调整的科级干部普遍进行一次回访考察。对有一定社会反响和存在一定问题的领导干部，要适时进行函询或诫勉谈话。对部分科级领导干部进行任前、任中、任后经济责任审计，把审计结果作为干部任用的重要依据。研究制定《领导干部职务任期制度》，明确任期目标、强化任期考核、严格兑现奖惩。
8、抓好干部培训工作，提高干部素质。制定下发《干部培训五年规划》和《专业人才培养计划》。按照全员培训的要求，统一制定培训规划，统筹安排各级领导干部的培训。通过组织干部自学、党校培训、专题调研、网络选学、轮岗锻炼、外埠学习等途径，加强对干部的培训。举办一期民主集中制理论研讨班，对新进班子成员和党政一把手进行民主集中制专题培训。要选派一批优秀干部，到驻县油田企业挂职学习；要邀请油田企业领导和专家给党政领导干部做专题报告。要分期分批选派党政干部到重点院校学习深造，到经济发达地区挂职锻炼。
9、领导干部坚持下基层，不断改进工作作风。每名处级领导干部要联系一个乡镇、一个村、一个企业、一个学校、一个社区、一户贫困户，建立“六个一”领导干部联系点制度。领导干部每年深入基层调研时间不少于2个月，撰写1-2篇有价值的调研报告。科级领导班子也要结合工作实际，建立相应的联系点。领导班子成员每年至少要讲一次党课。
10、搞好检查督办，抓好工作任务落实。在7-8月份时，各个领导班子都要进行自查，看看工作目标完成情况，还存在哪些问题。县委要组织相关部门对基层班子进行检查，请人大代表、政协委员进行视察和督查，促进工作落实。
11、建立健全规章制度，提升领导班子工作效能。对现有的领导班子工作制度和议事规则进行一次全面清理，认真查找存在的漏洞和问题，对已不适应工作需要的制度进行修订和完善，按照形成制度体系的要求，着手研究制定科学管用、符合实际的工作制度，不断提高决策水平和工作效率。纪检、政法、组织、宣传等部门要拿出相关的指导性意见，进一步严肃工作纪律，从制度上保障领导班子工作效能的提升。
（三）总结提高阶段（10月中旬至2007年末）
12、搞好“回头看”，查摆整改存在的问题。各单位要对开展领导班子建设年活动进行一次整体“回头看”。领导班子成员要述职述廉，搞一次群众满意度测评。查找存在的问题，制定具体整改方案，进行及时整改，形成总结材料。
13、搞好检查验收，选树评比先进典型。要层层搞好检查验收，不走过场、不流于形式，切实保证活动效果。年底前，县委要召开一次领导班子建设年活动总结表彰大会，对活动开展好、领导班子建设成效显著的单位，进行表彰奖励；对领导班子建设年活动开展不力的单位，进行通报批评。
14、总结经验作法，健全完善领导班子建设的长效机制。每个领导班子都要进行认真总结领导班子建设年活动情况，总结好的经验和作法，形成带有规律性的工作机制。在此基础上，县委也要全面总结工作，健全完善领导班子建设长效机制，巩固和发展领导班子建设年活动成果。
四、领导组织
为加强对开展领导班子建设年活动的领导，县委成立领导班子建设年活动领导小组：
组 长：邢志广 县委书记
第一副组长：全 福 县委副书记、县长
常务副组长：李延国 县委副书记
副 组 长：王 揕 县委常委、副县长
孟祥有 县委常委、纪委书记
林永平 县委常委、政法委书记
王柏清 县委常委、组织部长
窦立雪 县委常委、宣传部长
成 员：吴大鹏 县委办主任
王立国 县委组织部副部长
吴凯峰 县纪委副书记、
县监察局局长
刘彦书 县委宣传部副部长
宋文涛 县委组织部副部长
范春光 县政府办主任
柏建峰 县广播电视事业局局长
吴清和 县教育局局长
梁尔君 县卫生局局长
侯绪宏 县财政局局长
刘晓东 县经济计划局局长
李方岐 县农委主任
徐庆海 县统计局局长
贾大伟 县信访办主任
县领导班子建设年活动领导小组办公室设在县委组织部。
主 任：王柏清（兼）
成员由相关单位抽调。
各单位也要建立相应的组织领导机构。
五、几点要求
（一）加强指导，确保实效。县委将在活动期间派出指导组，深入各单位，采取多种方式，指导检查活动开展情况。重点检查各级领导班子和领导干部是否按照县委要求，认真学习整改，切实开展各项主题活动；领导班子是否达到“五个好”要求，形成了想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围；是否团结和谐，凝聚力和战斗力得到提高；议事、决策、运行等方面的规章制度是否健全完善，民主集中制得到有效的贯彻落实；领导干部作风是否有新变化，保持奋发有为的精神面貌和工作状态，树立良好形象；领导班子和领导干部是否树立了讲正气、讲干事、讲团结、讲做表率的良好风气。
（二）积极探索，大胆创新。各级领导班子要积极探索，勇于实践，不断创新活动载体，活化活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使活动赋予新特色，体现新要求，要将活动每一阶段的情况以文件形式上报县开展领导班子建设年活动领导小组办公室。县里将及时总结各单位的好经验、好做法，通过召开现场会、经验交流会等办法，推动活动深入开展，切实把领导班子建设提高到新水平。
（三）齐抓共管，形成合力。县委组织部要牵头抓总，有关部门要密切配合，切实形成分工负责、齐抓共管的工作格局。各级领导班子要突出重点，统筹安排，正确处理开展活动与日常工作的关系，以活动促工作，以工作促发展。要注意发现和培养典型，以点带面，保证活动扎实有效开展。
主题词：领导班子 建设 方案 通知
共印100份。
